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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：

《清流縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實施，有效期十年。2012年2月17日印發(fā)的《清流縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（清政辦〔2012〕13號）同時廢止。

   清流縣人民政府辦公室

                             2024年9月19日 

（此件主動公開） 

清流縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）

一、總則

（一）編制目的

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風(fēng)險科學(xué)防控，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《三明市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

（四）工作原則

堅持以人民至上、生命至上，預(yù)防為主、科學(xué)高效，依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序，軍地協(xié)同、信息共享，分級管理、屬地為主的原則。

二、組織體系

（一）縣級應(yīng)急指揮機制

發(fā)生（或?qū)l(fā)生）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由縣人民政府決定啟動相應(yīng)的縣級應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門、單位要健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，健全聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

（二）部門職責(zé)

縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣重大氣象災(zāi)害新聞輿論工作，及時組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體單位做好重大氣象災(zāi)害宣傳報道，牽頭組織新聞發(fā)布會，通過主流媒體向人民群眾發(fā)布搶險救災(zāi)信息。會同有關(guān)部門做好新聞、信息發(fā)布、協(xié)調(diào)網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)和管控，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送工作。負責(zé)全縣各類網(wǎng)站、論壇、微博、微信、新聞客戶端等互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理，協(xié)同有關(guān)部門查處重大氣象災(zāi)害網(wǎng)上不實言論或違法違規(guī)行為。

清流縣人民武裝部：根據(jù)縣政府工作要求，負責(zé)協(xié)調(diào)駐清現(xiàn)役部隊和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

縣氣象局：負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，制作發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息。開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督氣象災(zāi)害防御的日常工作。

縣發(fā)改局：做好縣級財政性投資的防災(zāi)減災(zāi)項目審批管理工作，督促有關(guān)部門做好縣級及以上重點項目防汛抗旱防臺風(fēng)工作。配合縣應(yīng)急局制定我縣生活類救災(zāi)物資儲備品種、數(shù)量的計劃。組織實施縣級救災(zāi)物資的采購、收儲、輪換和日常管理，按有關(guān)指令組織實施生活類救災(zāi)物資的調(diào)運工作。

縣教育局：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類學(xué)校等做好氣象災(zāi)害預(yù)防和防御工作。及時組織、監(jiān)督學(xué)校做好校舍排險加固和師生安全工作。組織做好中、高考等重大活動的氣象災(zāi)害預(yù)防和防御工作，組織在校學(xué)生進行氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育工作。根據(jù)氣象災(zāi)害影響負責(zé)提出停課的建議，并組織實施。

縣工信局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣工業(yè)和相  關(guān)信息化領(lǐng)域企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)和調(diào)運，協(xié)調(diào)電力部門為防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急用電提供保障。督促商貿(mào)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作。根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，提出“休市”建議，并有序組織實施。牽頭組織重要副食品的市場供應(yīng)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好油品保障工作，確保防災(zāi)油品的供應(yīng)。

縣公安局：維護應(yīng)急期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，保障防汛搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。必要時，實施交通管制，并及時向社會發(fā)布公告。依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地帶受困人員。加強輿情監(jiān)控，對涉及防災(zāi)的重要輿情及時報縣政府，必要時，對不實信息的發(fā)布者依法查處。

縣民政和人力資源 社會保障局：組織、指導(dǎo)全縣社會福利機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等做好氣象災(zāi)害防御工作，加強流浪乞討人員的救助工作，及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入社會救助范圍。

縣自然資源局：負責(zé)與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害防御聯(lián)動機制，會同氣象部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。分析氣象災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險性及發(fā)展趨勢，提出預(yù)防措施。組織開展地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查、監(jiān)測預(yù)警和防治工作。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)支撐。負責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域做好氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負責(zé)收集上報氣象災(zāi)害對林業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息。

三明市清流生態(tài)環(huán)境局：加強對大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)。與氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系和氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息獲取機制，做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對。

縣住建局：組織、指導(dǎo)做好全縣房建市政項目施工現(xiàn)場的氣象災(zāi)害防御工作。必要時組織全縣房建市政項目施工現(xiàn)場工地停工并監(jiān)督實施。

縣交通運輸局：組織、指導(dǎo)做好所管轄的交通公路（橋隧）、城市公共交通、長途客運、旅游客運、交通在建工程的氣象災(zāi)害防御工作。應(yīng)急期間，配合公安部門實施陸上交通管制，負責(zé)內(nèi)河通航水域交通管制和水上運輸船只安全管理，協(xié)調(diào)關(guān)閉高速公路；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公路（隧道、橋梁）在建工程安全度汛工作；組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防暴雨防洪防臺風(fēng)抗旱物資的運輸工作。抗災(zāi)期間，負責(zé)組織城市公共交通、長途客運、旅游客運減班停運并監(jiān)督實施，督促落實做好危險品運輸安全保障工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)中心）：組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣水利工程的安全運行管理，確保工程在設(shè)計標準內(nèi)充分發(fā)揮作用。負責(zé)水庫水情監(jiān)測工作，負責(zé)山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)和監(jiān)測預(yù)警工作。負責(zé)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。負責(zé)水文監(jiān)測預(yù)報，加強對暴雨、干旱等氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測。臺風(fēng)暴雨防御期間，根據(jù)縣氣象臺降雨預(yù)報及實際降雨量，組織、指導(dǎo)重要水工程調(diào)度工作。組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)的氣象災(zāi)害防御工作，及時收集災(zāi)情信息并報縣防指。做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動植物疫病防治工作。

縣文旅局：負責(zé)指導(dǎo)文化、旅游、文物保護單位建立氣象災(zāi)害預(yù)警機制，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，做好安全防范。指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位制定防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)氣象條件和行業(yè)預(yù)案，組織或督促A級旅游景區(qū)關(guān)閉，配合景區(qū)主管部門做好團隊游客疏導(dǎo)工作。

縣衛(wèi)健局：組織和指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生后公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急局：承擔(dān)縣防指辦公室日常工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督臺風(fēng)、暴雨、干旱防御的日常工作。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣自然災(zāi)害避災(zāi)點的建設(shè)和管理。組織災(zāi)情統(tǒng)計、審核、損失評估、救災(zāi)捐贈等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和過渡性生活救助工作。根據(jù)分級、分類原則，按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍和救援物資參與救援行動。指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，提高氣象災(zāi)害防范能力，防止因氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

縣城建中心：組織、指導(dǎo)全縣城道路、橋梁、路燈、排水、生活污水、市容環(huán)衛(wèi)等行業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作。組織力量開展中心城區(qū)主次干道的市政公用設(shè)施、園林綠化等的搶險、排險、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、快速修復(fù)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。負責(zé)中心城市戶外廣告、公共設(shè)施等巡查管理工作。

縣融媒體中心：負責(zé)播發(fā)重大氣象災(zāi)害信息，及時準確宣傳報道汛情、災(zāi)情和氣象災(zāi)害防御工作動態(tài)。做好有關(guān)聲像資料收集和保存工作。

清流武警大隊：根據(jù)縣政府要求，組織武警部隊參加搶險救災(zāi)行動。協(xié)助地方政府維護搶險救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。

縣消防救援大隊：負責(zé)組織消防救援應(yīng)急搶險隊伍參加重大氣象災(zāi)害的搶險救災(zāi)行動、水域救援行動，協(xié)助當?shù)卣S護搶險救災(zāi)秩序和轉(zhuǎn)移、解救危險地帶群眾。

移動、電信、聯(lián)通清流分公司等通信運營企業(yè)：負責(zé)建立健全重大氣象災(zāi)害期間通信保障應(yīng)急預(yù)案和工作機制。負責(zé)組織通信運營企業(yè)做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛等重要部門的通信暢通，必要時協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備。負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)通信運營商發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息、防災(zāi)避險常識等公益短信。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施搶修搶通和恢復(fù)重建工作。

國網(wǎng)清流供電公司：加強對縣內(nèi)電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運行。

福建廣電網(wǎng)絡(luò)清流分公司：負責(zé)做好汛期的廣電網(wǎng)絡(luò)保障工作，保障承擔(dān)運維職責(zé)的全縣視頻會議系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播的暢通。組織災(zāi)后廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施搶修搶通和恢復(fù)重建工作。

清流火車站：負責(zé)所轄鐵路工程及設(shè)施的氣象災(zāi)害防御工作，保障鐵路暢通和行車安全。負責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作，及時組織做好滯留旅客安置和分流運送工作。

（三）氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位及職責(zé)

縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦，縣人民武裝部，縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政和人力 資源社會保障局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣城建中心、縣融媒體中心、三明市清流生態(tài)環(huán)境局、清流武警大隊、縣消防救援大隊，福建廣電網(wǎng)絡(luò)清流分公司、電信清流分公司、移動清流分公司、聯(lián)通清流分公司、國網(wǎng)清流供電公司、清流火車站等為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，縣氣象局負責(zé)聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，通報氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況，聽取各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求、氣象災(zāi)害影響評估和氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估，研討氣象災(zāi)害防御工作。根據(jù)實際需要從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)報

1.綜合監(jiān)測

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強天氣雷達與氣象移動觀測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象、水文監(jiān)測系統(tǒng)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。

2.預(yù)報預(yù)測

氣象部門要完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，加強災(zāi)害性天氣會商分析，加強與毗鄰地區(qū)氣象部門的天氣聯(lián)防，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報和趨勢預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警的及時性和準確性。

3.信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，并與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門和單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，與當?shù)伛v軍建立氣象災(zāi)害信息共享機制，以專報等多種形式將氣象災(zāi)害信息及時通報各相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

4.災(zāi)害普查

在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織下，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門組織開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，為政府和有關(guān)部門防災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）預(yù)警信息發(fā)布

1.發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

2.發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定預(yù)警等級。預(yù)警等級設(shè)為四個級別，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別。具體分級標準由氣象部門商相關(guān)單位制定并公布。氣象部門將根據(jù)工作實際進行動態(tài)調(diào)整并向有關(guān)方面公布。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

3.發(fā)布途徑

依托三明市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過廣播、電視、報刊、微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，氣象部門要及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要在人員密集公共場所、重要交通線路和易受氣象災(zāi)害影響的重點路段，以及農(nóng)林牧漁區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

（三）預(yù)警預(yù)防準備

1.各級人民政府和相關(guān)部門、企事業(yè)單位要認真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，積極采取措施防御，避免或減少氣象災(zāi)害造成損失。

2.各相關(guān)部門收到氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)按照各自職責(zé)，啟動相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，分析、評估氣象災(zāi)害可能對本地區(qū)、本部門造成的影響和危害，有針對性地采取防控措施，落實搶險隊伍和物資，做好應(yīng)對準備工作。

（四）應(yīng)急處置

1.信息報告

各有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等情況，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要及時向縣人民政府作報告。

2.響應(yīng)啟動

氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），Ⅰ級為最高級別。

氣象災(zāi)害預(yù)警等級是研判啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一，具體應(yīng)急響應(yīng)等級應(yīng)當根據(jù)實際情況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門在氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警等級的基礎(chǔ)上，針對氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，在綜合評估基礎(chǔ)上按照職責(zé)和預(yù)案及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

3.分災(zāi)種響應(yīng)

當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，正確引導(dǎo)社會輿論。

（1）臺風(fēng)、暴雨、干旱

由臺風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害事件引發(fā)的水旱災(zāi)害應(yīng)對工作，按照《清流縣防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（2）強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)）

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大氣象短時臨近預(yù)報時段密度，根據(jù)需求組織人工防雹作業(yè)。雷電、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門的需求，及時提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

城管部門采取措施，巡查、加固城市市政公用設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、戶外廣告牌、臨時建筑物等。住建部門提醒、督促施工單位做好在建項目防風(fēng)準備，必要時暫停戶外作業(yè)。

交通運輸部門采取措施，加強內(nèi)河通航水域水上船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體做好災(zāi)害緊急預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后組織力量指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；配合景區(qū)主管部門，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)做好游客疏散和防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促其關(guān)閉。

供電部門加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

（3）低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災(zāi)害，由各成員單位按照《清流縣低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》開展防范應(yīng)對工作。

（4）高溫

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引，進行綜合分析和評估，提出高溫影響的防御建議。

供電部門加強高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時依據(jù)預(yù)案執(zhí)行負荷管理等措施，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住建、城管部門做好建筑施工現(xiàn)場和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間。

水利部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

公安部門做好交通安全提示，針對性開展車輛爆胎、自燃等風(fēng)險提示，引導(dǎo)群眾提高交通安全防范意識。

衛(wèi)健部門組織做好高溫中暑事件傷病員醫(yī)療救治工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導(dǎo)有關(guān)經(jīng)營主體，采取措施預(yù)防或減輕高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

（5）大霧

氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報頻次，根據(jù)大霧影響程度，進行綜合分析和評估。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。遇嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，可實行交通管制。

交通運輸部門組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，及時發(fā)布道路交通運輸信息，加強內(nèi)河船舶航行安全監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部門加強對霾和沙塵發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污染故障，及時消除和減輕因設(shè)備污染造成的影響。

清流火車站做好鐵路安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

（6）其他部門和單位，根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類及影響程度，按照各自職責(zé)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

4.現(xiàn)場處置

（1）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及各有關(guān)單位要24小時值班值守，保證通信暢通，有關(guān)人員及時到達預(yù)定崗位，分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢和可能造成的危害，有針對性地采取防御措施。重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要進一步全面落實好各項防御措施，全力組織做好本轄區(qū)、本部門氣象災(zāi)害防御工作。必要時，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)視情動員全社會共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在確?；竟卜?wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

（2）氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，全力防止事態(tài)擴大，盡力減輕氣象災(zāi)害損失。包括有序疏散人員、組織搜尋營救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進行保護。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

5. 社會力量動員與參與

（1）氣象災(zāi)害事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

（2）氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近地區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

6.信息公布

（1）信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（2）按照屬地為主、分級負責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。

（3）廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當按照當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登。對臺風(fēng)、暴雨紅色預(yù)警信號等重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立快速通道，應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式及時播發(fā)。

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等應(yīng)當指定專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立“縣—鄉(xiāng)—村—戶”直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  人民政府、村（居）民委員會在收到當?shù)貧庀笈_站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

（6）車站、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、高速公路、商場、文化體育場（館）、賓館、飯店等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過電子顯示裝置、廣播等途徑及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防御指南。

7.應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

按照“誰啟動、誰負責(zé)”的原則，經(jīng)評估，氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴大或已減輕或已結(jié)束，發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除災(zāi)害預(yù)警信息；啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門應(yīng)及時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、恢復(fù)與重建

（一）制訂規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)各有關(guān)部門，在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)實際災(zāi)情和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；要按照“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則，制訂恢復(fù)重建目標、政策、進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案，及時組織有關(guān)部門采取行動與措施，盡快修復(fù)被破壞公益基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測，進行現(xiàn)場消殺處理，及時調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作；使受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護社會安定穩(wěn)定。

發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，縣人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，縣財政給予支持。同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供支援。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（二）調(diào)查評估

災(zāi)害發(fā)生地人民政府或縣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。災(zāi)情核定由應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或縣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。

（三）征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償。

（四）災(zāi)害保險

鼓勵自然人、法人和非法人組織積極參加氣象災(zāi)害事故保險和政策性保險。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

六、應(yīng)急保障

各部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項應(yīng)急保障工作。

（一）通信保障

建立以公用通信網(wǎng)為主體的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。通信、廣播電視部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

（二）供電保障 

供電部門要優(yōu)先保障氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。

氣象部門要加強雙回路電源和自備應(yīng)急電源的建設(shè)，氣象監(jiān)測站點要建立應(yīng)急備用電源保障系統(tǒng)。

（三）交通運輸保障

公安部門要實行聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合指揮疏導(dǎo)交通；交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、災(zāi)區(qū)群眾、救災(zāi)物資運輸，清流火車站及時組織搶修受損鐵路設(shè)施，妥善安置鐵路車站因災(zāi)滯留旅客，確保人員和物資的運輸暢通。

（四）人力保障

有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健部門負責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病的傳播、蔓延。

（六）物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

（七）基本生活保障

糧儲部門負責(zé)生活類救災(zāi)物資的倉儲管理，并按應(yīng)急部門的采購計劃和調(diào)撥指令，積極做好本級年度救災(zāi)物資的采購和調(diào)運工作，保障好受影響群眾的基本生活。

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

（九）經(jīng)費保障

按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原則，縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

（十）技術(shù)儲備

氣象部門應(yīng)當開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

（十一）預(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)避險意識，提高自救、互救能力。

氣象部門應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點等，不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳。

七、獎勵與責(zé)任追究

（一）獎勵

對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，由縣人民政府統(tǒng)一給予表彰和獎勵。對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定評定烈士。

（二）責(zé)任追究

在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任單位和當事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、預(yù)案管理

本預(yù)案由日常聯(lián)絡(luò)的氣象局負責(zé)解釋。

預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由縣氣象局、應(yīng)急局適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。