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各市場(chǎng)監(jiān)督管理所，縣局各股室、直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)福建省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和三明市市場(chǎng)監(jiān)管局《三明市2024年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，充分發(fā)揮三明市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的示范創(chuàng)建引領(lǐng)作用，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將《清流縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                       清流縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                                                2024年9月19日 　　　　

（此件主動(dòng)公開）

清流縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

以法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管為核心，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)模式健康發(fā)展，有效解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法辦案力度，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、安全放心的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立電商臺(tái)賬

開展集中摸底排查，全面掌握全縣電商情況，結(jié)合排查結(jié)果，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電商平臺(tái)商戶建立管理臺(tái)賬，確保對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體情況及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況的全面準(zhǔn)確掌握，做到情況明、底數(shù)清。（牽頭單位：注冊(cè)股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（二）規(guī)范外賣平臺(tái)食品餐飲安全

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范外賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依托“紅黑榜”評(píng)比活動(dòng)，針對(duì)美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)銷量排名靠前的店鋪開展集中摸排檢查，根據(jù)檢查結(jié)果分別列入“紅榜”“黑榜”，嚴(yán)厲處罰無(wú)實(shí)體店鋪、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)許可證的“三無(wú)”外賣，保障人民群眾“舌尖上的安全”。（牽頭單位：食品股、餐飲股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（三）治理直播帶貨經(jīng)營(yíng)主體

嚴(yán)厲打擊假人氣、假優(yōu)惠、假商品等直播亂象。打擊帶貨商品與實(shí)際貨品“貨不對(duì)板”、銷售假冒偽劣商品、使用假冒的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、保健食品宣稱“包治百病”等違法宣傳行為。進(jìn)一步營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。（牽頭單位：市場(chǎng)股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（四）打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為

督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格和商業(yè)促銷行為，不得利用虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠，或者利用使人誤解的營(yíng)銷方式，誘導(dǎo)他人進(jìn)行交易，嚴(yán)厲打擊“先漲價(jià)再優(yōu)惠”、虛假打折、“史上最低價(jià)”、“全網(wǎng)最低價(jià)”等無(wú)依據(jù)的不正當(dāng)價(jià)格行為，依法查處流量造假、數(shù)據(jù)注水、刷單炒信、強(qiáng)制搭售等違法行為的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。（牽頭單位：價(jià)格股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（五）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域監(jiān)管

緊扣醫(yī)療、醫(yī)療美容、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、金融理財(cái)、教育培訓(xùn)、未成年人等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，突出互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)平臺(tái)，統(tǒng)籌開展廣告日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)力度，提高政治敏銳性，依法從嚴(yán)查處涉及導(dǎo)向性問(wèn)題的互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市場(chǎng)股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（六）整治藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)售違法行為

嚴(yán)厲打擊不具備網(wǎng)絡(luò)銷售條件從事網(wǎng)絡(luò)藥品銷售，超出許可范圍、許可方式銷售藥品行為。依法查處第三方平臺(tái)提供者未履行對(duì)入駐商家資質(zhì)審核、未履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為的管理責(zé)任等行為。從嚴(yán)查處網(wǎng)絡(luò)銷售假藥、劣藥等違法犯罪行為。嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理藥品的違法行為。嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)營(yíng)造良好的藥品安全環(huán)境，切實(shí)保護(hù)保障人民群眾生命安全和身體健康。（牽頭單位：藥品股，責(zé)任單位：各市場(chǎng)監(jiān)管所）

（七）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)機(jī)制

以“11·11”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)為重點(diǎn)，提升智慧監(jiān)管能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)測(cè)，突出對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)及投訴多的網(wǎng)店的監(jiān)督，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、核查、處置投訴舉報(bào)線索，堅(jiān)決打擊各種違法侵權(quán)行為。加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理工作的規(guī)范化建設(shè)，不斷完善投訴舉報(bào)處理流程，努力推動(dòng)消費(fèi)投訴源頭減量，提醒消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)注意保存相關(guān)證據(jù)，如頁(yè)面截屏、聊天記錄等，維護(hù)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。（牽頭：消保股）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（9月）。依據(jù)《2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，部署行動(dòng)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（9—11月）。按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。建立全鏈條監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）總結(jié)提升階段（12月）。認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析問(wèn)題成因，研究解決對(duì)策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)成果。12月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表、圖片視頻資料、典型案例報(bào)法規(guī)股和市場(chǎng)股。

四、工作要求

（一）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。注重源頭防范、綜合治理，著力提升執(zhí)法辦案能力；立足本地實(shí)際，認(rèn)真做好總體部署，務(wù)求取得工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，提升效能。聚焦此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，精準(zhǔn)重拳出擊，提升監(jiān)管效能。加大力度督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)管理責(zé)任、落實(shí)市場(chǎng)主體義務(wù)。

（三）協(xié)同配合，形成合力。充分發(fā)揮橫向聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作格局。統(tǒng)籌運(yùn)用信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)”抽查，合理分配監(jiān)管資源，科學(xué)運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，提高監(jiān)督檢查的靶向性、精準(zhǔn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。同時(shí)，要加大對(duì)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助。

（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大效果。加大宣傳力度，通過(guò)多種媒介廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示和曝光違法典型案例，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的影響力與震懾力。

清流縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室                                                                                                                                                                                    2024年9月19日印發(fā)