清流縣2026 年度松材線蟲病防控實(shí)施方案
目 錄
一、基本情況....................................... 2
?。ㄒ唬┥仲Y源及松林資源概況....................... 2
?。ǘ┧刹木€蟲病發(fā)生情況........................... 2
二、目標(biāo)與任務(wù)..................................... 4
（一）防控目標(biāo)..................................... 4
?。ǘ┓揽厝蝿?wù)..................................... 5
三、疫情防控....................................... 6
（一）防控區(qū)劃..................................... 6
?。ǘ┲饕揽卮胧?................................ 8
?。ㄈ┍O(jiān)管措施.................................... 15
?。ㄋ模┍O(jiān)理措施……………………… …………………… 18
（五）檔案管理.................................... 19
四、處置質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)........................ 20
?。ㄒ唬┵|(zhì)量驗(yàn)收.................................... 20
?。ǘ┏尚z查與評(píng)價(jià).............................. 21
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算...................................... 21
?。ㄒ唬┓揽亟?jīng)費(fèi)預(yù)算................................ 21
?。ǘ┵Y金籌措.................................... 22
六、保障措施...................................... 23
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo).................................... 23
（二）責(zé)任落實(shí).................................... 23
?。ㄈ┓揽貦C(jī)制.................................... 28
?。ㄋ模┵Y金籌措.................................... 28
?。ㄎ澹┬麄髋嘤?xùn).................................... 28
?。┒綄?dǎo)檢查.................................... 28
附件：
1.2025年度松材線蟲病防控情況統(tǒng)計(jì)表
2.2025年松材線蟲病發(fā)生和死亡松樹分布情況一覽表
3.2026年松材線蟲病防控區(qū)劃和計(jì)劃一覽表
3-1.2026年松材線蟲病發(fā)生小班和除治性采伐計(jì)劃一覽表
3-2.2026年松材線蟲病預(yù)防性采伐計(jì)劃一覽
3-3.2026年松墨天牛綜合防治計(jì)劃一覽表
4.2026年松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算表
附圖：
清流縣2026年松材線蟲病防控區(qū)劃圖和采伐小班示意圖
清流縣2026年度松材線蟲病防控實(shí)施方案
松材線蟲病是全球最具危險(xiǎn)性、毀滅性的森林病害，松樹一旦感染松材線蟲病，40天左右就可死亡，3-5年即可造成整片松林死亡。2018年來(lái)，該病害在我縣呈加速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，已成為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中造成損失最為嚴(yán)重的災(zāi)害，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
自疫情發(fā)生以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控資金，組織開展防治工作，努力遏制疫情的擴(kuò)散蔓延。到目前為止，全縣累計(jì)（下同）完成防治性采伐改造松林99126畝（其中：除治性采伐改造55399畝、預(yù)防性采伐改造43727畝），清除各類死亡松樹（含瀕死樹，下同）28596株，松墨天牛生物防治53324畝、化學(xué)防治2079畝，掛設(shè)松墨天牛誘捕器3597套、誘殺松墨天牛成蟲160986只。
為進(jìn)一步做好松材線蟲病防控工作，有效遏制松材線蟲病危害，保護(hù)全縣森林資源和國(guó)土生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2018年修正版）《中華人民共和國(guó)生物安全法》《福建省林業(yè)有害生物防治條例》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生規(guī)〔2023〕7號(hào)）《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2024年版）》（林生發(fā)〔2024〕78號(hào)）《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2021〕30號(hào)）《福建省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025）》（閩林文〔2021〕61號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫木監(jiān)管工作的通知》（閩林〔2022〕1號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松墨天牛誘捕器使用和枯死松樹伐樁除害處理技術(shù)的通知》（閩林文〔2022〕20號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫區(qū)松木采伐和疫情除治管控工作的通知》（閩林文〔2022〕55 號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫木管控和非疫區(qū)松木外調(diào)管理的通知》(閩林文〔2023〕63號(hào))》《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》（DB35／T1451-2014）《福建省林業(yè)有害生物防治檢疫局關(guān)于做好2026年度松材線蟲病防控實(shí)施方案編制的函》(閩林防檢〔2025〕3號(hào))及《三明市松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025）》(明林綜〔2021〕55號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣松材線蟲病疫情發(fā)生、分布特點(diǎn)與防控目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。
一、基本情況
（一）森林資源及松林資源概況
我縣東與永安市交界，南與連城縣毗鄰，北、西與寧化縣接壤，東北與明溪縣相連。土地總面積270.95萬(wàn)畝，林地面積231.44萬(wàn)畝，森林面積（含喬木林、竹林、特殊灌木林）217.2萬(wàn)畝，天然林面積126.05萬(wàn)畝、人工林面積102.36萬(wàn)畝；森林覆蓋率80.19%，林木綠化率80.26%，森林蓄積量1631.06萬(wàn)立方米。境內(nèi)設(shè)有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（14個(gè)建檔單位）、111個(gè)行政村。全縣松林面積80.69萬(wàn)畝,占林地面積的34.86%。全縣生態(tài)公益林面積65.82萬(wàn)畝，其中：國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林57.79萬(wàn)畝，省級(jí)生態(tài)公益林8.03萬(wàn)畝。松樹作為鄉(xiāng)土樹種中最大的種群，松樹資源在我縣森林資源中有著舉足輕重的地位和作用。
（二）松材線蟲病發(fā)生情況
1.松材線蟲病發(fā)生情況
2020年松材線蟲病秋季普查發(fā)生面積38742畝，分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、田源、嵩口及長(zhǎng)校共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村355個(gè)小班；2021年秋季普查松材線蟲病發(fā)生41776畝，分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、田源、嵩口及長(zhǎng)校共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村379個(gè)小班;2022年秋季普查松材線蟲病發(fā)生38716畝，主要分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、田源、嵩口及長(zhǎng)校共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村331個(gè)小班;2023年松材線蟲病發(fā)生35510畝，主要分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、田源、嵩口及長(zhǎng)校共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村317個(gè)小班;2024年松材線蟲病發(fā)生29298畝，主要分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、嵩口及長(zhǎng)校共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)村282個(gè)小班（見表1）。
表1
清流縣疫情發(fā)生情況列表
|
年 度 |
疫情發(fā)生情況 |
死亡松樹分布情況 |
||||||
|
疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/個(gè) |
分布小班/個(gè) |
分布面積/畝 |
病死松樹/株 |
分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)/個(gè) |
分布小班/個(gè) |
分布面積/畝 |
數(shù)量/株 |
|
|
2020 |
8 |
355 |
38742 |
1832 |
12 |
1723 |
180429 |
6620 |
|
2021 |
8 |
379 |
41776 |
1568 |
12 |
775 |
84476 |
3541 |
|
2022 |
8 |
331 |
38716 |
1392 |
10 |
536 |
61572 |
2903 |
|
2023 |
8 |
317 |
35510 |
1405 |
10 |
1070 |
93605 |
5215 |
|
2024 |
7 |
282 |
29298 |
993 |
13 |
637 |
57816 |
4888 |
|
備注：2022年秋普上報(bào)疫情分布小班332個(gè)，因田源鄉(xiāng)田口村015-13-070、080合并為015-13-070，實(shí)為331個(gè)小班 |
||||||||
2.2025年度任務(wù)完成情況
當(dāng)前，2025年度已完成防治性采伐改造松林22597畝（其中：除治性采伐改造8204畝、預(yù)防性采伐改造14393畝）占任務(wù)數(shù)9000畝的251.1%；清理各類死亡松樹4888株、清理率100%；掛設(shè)松墨天牛誘捕器50套、誘殺松墨天牛成蟲840只（詳見附表1）。
3.當(dāng)前疫情發(fā)生情況
全縣現(xiàn)有疫情面積27744畝（其中：上年度結(jié)轉(zhuǎn)面積21093畝、當(dāng)前新增面積6651畝），分布在余朋、沙蕪、賴坊、李家、靈地、嵩口及長(zhǎng)校7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村265個(gè)小班；4月1日以來(lái)清理死亡松樹2116株，預(yù)計(jì)全年清理死亡松樹4640株（詳見附表2）。
二、目標(biāo)與任務(wù)
（一）防控目標(biāo)
1.2025年攻堅(jiān)目標(biāo)：以“消存量、控增量”為總目標(biāo)，堅(jiān)持“治（疫情除治）改（松林改造提升）防（重點(diǎn)生態(tài)區(qū)防御）”并舉、標(biāo)本兼治的防控策略。消存量，實(shí)現(xiàn)控制一批、壓縮一批、拔除一批；控增量，實(shí)現(xiàn)新發(fā)疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治、早拔除”。到2025年，全縣疫情發(fā)生面積不超過(guò)2.2萬(wàn)畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量控制在8個(gè)以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)省林業(yè)局提出的“疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量雙下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量控制在8個(gè)以內(nèi)”的目標(biāo)。
2.2026年度目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)疫點(diǎn)數(shù)量不增加，疫情面積比上一年度減少7%以上,發(fā)生面積不大于2.2萬(wàn)畝。二是非干旱、火燒及其他明確由人為致死的死亡松樹數(shù)量比上一年度減少5%以上，死亡松樹不大于4640株。三是力爭(zhēng)2025年底實(shí)現(xiàn)田源鄉(xiāng)拔除疫點(diǎn)。
3.新發(fā)疫情控制目標(biāo)：新發(fā)生疫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自確定之日起，力爭(zhēng)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本無(wú)疫情；孤立疫點(diǎn)、區(qū)域位置顯要和危害性大的疫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在限期目標(biāo)下達(dá)后2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情。
（二）防控任務(wù)
1.監(jiān)測(cè)普查。全面運(yùn)用松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)APP，對(duì)全縣80.69萬(wàn)畝松林及松樹分布區(qū)，開展松材線蟲病秋季普查與日常監(jiān)測(cè)月巡查，覆蓋率100%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確鑒定，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情。
2.死亡松樹清理。在全縣范圍內(nèi)及時(shí)清理在日常監(jiān)測(cè)月巡查與秋季普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的所有死亡松樹（含瀕死松樹）。根據(jù)近年死亡松樹發(fā)生情況及當(dāng)年的氣象條件，預(yù)計(jì)2026年全縣死亡松樹4640株（含一級(jí)保護(hù)公益林中的死亡松樹），并嚴(yán)格就地實(shí)施粉碎、削片（旋切）或焚燒等除害處理。
3保護(hù)性采伐改造。計(jì)劃對(duì)全縣疫情部分小班的松林實(shí)施除治性采伐，高度疑似疫情小班、疫情發(fā)生小班毗鄰小班及其延伸小班的松林，實(shí)施預(yù)防性采伐改造，以防止疫情的擴(kuò)散，嚴(yán)防疫情反復(fù)，鞏固防治成效。2026年度擬完成采伐林20384畝（其中除治性采伐改造8123畝、預(yù)防性采伐改造面積12261畝），防治性采伐改造涉及192個(gè)小班（其中除治性73個(gè)、預(yù)防性119個(gè)），位于余朋、沙蕪、賴坊、李家、田源、嵩口、長(zhǎng)校、溫郊、嵩溪、林畬和龍津共11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部工區(qū)（嵩口鎮(zhèn)）（詳見附表3、3-1、3-2）。
4.媒介昆蟲松墨天牛誘捕器監(jiān)測(cè)。全縣發(fā)生除治區(qū)部分疫情發(fā)生小班及就地除害處理點(diǎn)掛設(shè)50套松墨天牛誘捕器（原有），購(gòu)置APF-Ⅰ增加持久型誘芯150個(gè)，監(jiān)測(cè)（誘殺）松墨天牛成蟲。（詳見附表3-3）。
5.檢疫檢查。含山場(chǎng)檢查、落地檢查（即復(fù)檢）、市場(chǎng)檢查（包括涉木企業(yè)檢查），由林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍牽頭，森林警察、森防檢疫等配合,對(duì)電力、通信、水利、公路、鐵路等部門及其項(xiàng)目建設(shè)工地的松木材料開展檢疫執(zhí)法檢查，加強(qiáng)松木采伐、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、臺(tái)賬等監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊涉疫松木違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸入。
6.質(zhì)量保證。所有采伐的松木都要進(jìn)行除害處理（焚燒、切片、旋切等）。
7.新增疫情除治。方案經(jīng)省防檢局審核后，若有新增疫情可憑疫情鑒定報(bào)告實(shí)施除治性采伐審批，或經(jīng)市林業(yè)局審定并報(bào)省林業(yè)局備案的《清流縣2026年度松材線蟲病防控補(bǔ)充實(shí)施方案》實(shí)施。
三、疫情防控
（一）防控區(qū)劃
1.分區(qū)。按照合理區(qū)劃、分類施策的原則，結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位防御任務(wù)要求，綜合本縣松材線蟲病和死亡松樹發(fā)生、分布情況，充分考慮各重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位及功能的不同，將全縣80.69萬(wàn)畝松林劃分為松材線蟲病發(fā)生除治區(qū)和重點(diǎn)防控區(qū)2個(gè)防控類型區(qū)（詳見附圖1）。
2.對(duì)策。有針對(duì)性地根據(jù)不同類型區(qū)采取相應(yīng)的對(duì)策措施進(jìn)行科學(xué)防控。
（1）發(fā)生除治區(qū)。將嵩口、余朋、沙蕪、賴坊、田源、靈地、李家和長(zhǎng)校8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)為發(fā)生除治區(qū)，涉及松林面積57.58萬(wàn)畝，并采取以下對(duì)策：一是加強(qiáng)檢疫封鎖和檢查，落實(shí)疫木監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化疫木除害過(guò)程監(jiān)管，防止疫情擴(kuò)散。檢查除治山場(chǎng)周邊村莊房前屋后薪材、木材存放情況。常態(tài)化對(duì)使用、加工經(jīng)營(yíng)木材及其制品企業(yè)、種苗基地開展檢疫檢查，打擊查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、使用、加工經(jīng)營(yíng)疫木及其制品的行為。二是實(shí)施快速拔除，2026年擬保護(hù)性采伐松林14396畝（其中除治性采伐改造8123畝、預(yù)防性采伐改造面積6269畝），盡快采伐改造疫情發(fā)生小班以及疫情發(fā)生小班周邊的松林，或發(fā)生不明原因死亡松樹的松林等；三是落實(shí)責(zé)任，清理所有死亡松樹及直徑1厘米以上的枝椏；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查，全面開展疫情監(jiān)測(cè)普查，以日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)普查相結(jié)合，及時(shí)取樣檢測(cè)鑒定。
（2）重點(diǎn)防控區(qū)。轄區(qū)內(nèi)除發(fā)生除治區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（龍津、里田、林畬、嵩溪、溫郊）為重點(diǎn)防控區(qū)，涉及松林面積23.11萬(wàn)畝，并采取以下對(duì)策：一是嚴(yán)格檢疫管理，檢查山場(chǎng)周邊村莊房前屋后薪材、木材存放情況，加強(qiáng)對(duì)異地調(diào)入松木及其產(chǎn)品復(fù)檢力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉木企業(yè)進(jìn)行檢疫檢查，防止疫情傳入；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，以日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)普查相結(jié)合，建立和完善疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情；三是實(shí)施采伐改造，2026年擬實(shí)施預(yù)防性采伐改造面積5992畝，對(duì)突發(fā)疫情開展應(yīng)急除治，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散；四是落實(shí)責(zé)任，及時(shí)、全面、規(guī)范清理防控區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的死亡松樹，并就近就地進(jìn)行除害處理；五是實(shí)施松林改造提升，提高森林自身防御能力。
（二）主要防控措施
1.監(jiān)測(cè)普查
組織形式：由縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)等組織測(cè)報(bào)員、護(hù)林員，按轄區(qū)對(duì)全縣80.69萬(wàn)畝松林及松樹分布區(qū)，以“人工地面﹢無(wú)人機(jī)”的方式，實(shí)施日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)普查。
（1）時(shí)間要求
9-11月開展松材線蟲病秋季專項(xiàng)普查；其余時(shí)間常態(tài)化巡查，一般3個(gè)月至少巡查一遍，2月、5月、8月各巡查一次，重點(diǎn)區(qū)域加大巡查頻次，每月一次。
（2）技術(shù)要求
日常監(jiān)測(cè)：對(duì)未發(fā)生疫情和已實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情的松林（小班、散生松林），重點(diǎn)是電網(wǎng)和通信線路的架設(shè)沿線，通信基站、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程施工區(qū)域附近，木材集散地周邊，自然保護(hù)地，原發(fā)疫情小班周邊以及疫區(qū)毗鄰地區(qū)，調(diào)查是否出現(xiàn)松樹枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲病，對(duì)確認(rèn)新發(fā)疫情松林小班及周邊地區(qū)進(jìn)行詳查。
疫情普查：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有松樹分布區(qū)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)可疑發(fā)病林分按技術(shù)規(guī)范要求，抽取樣品進(jìn)行分離鑒定。確定疫情分布范圍、發(fā)生面積和病死數(shù)量，繪制發(fā)生分布圖，填寫松材線蟲病樣品檢測(cè)記錄表、死亡松樹分布與松材線蟲病發(fā)生情況一覽表，收集相關(guān)數(shù)碼資料，為制定年度防控方案提供依據(jù)。
無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)：利用無(wú)人機(jī)“查缺補(bǔ)漏”，主要監(jiān)測(cè)范圍是：疫情發(fā)生小班及周邊、死亡松樹經(jīng)常發(fā)生附近山場(chǎng)，懷疑可能發(fā)生死亡松樹的區(qū)域等。
取樣
（1）取樣對(duì)象。選擇具有以下典型特征的松樹進(jìn)行取樣：
——針葉呈現(xiàn)紅色、紅褐色、黃色、黃褐色、淡黃色并成束下垂，不易脫落的；
——整株瀕死、枯死，或者部分枝條萎蔫、枯死的；
——樹干不新鮮的松樹切口、斷面松脂滲出極少或者無(wú)松脂滲出的；
——嫩枝韌皮部有松褐天牛等媒介昆蟲取食痕跡，或樹干部有媒介昆蟲的產(chǎn)卵刻槽、侵入孔的。
不選擇往年枯死松樹，不選擇針葉或樹皮已全部脫落、樹干部有媒介昆蟲羽化孔、材質(zhì)已腐朽或徹底干燥的枯死松樹。
（2）取樣部位。對(duì)于整株表現(xiàn)出典型癥狀的，在樹干下部（胸高處，約1.5米）取樣，5米以上高大松樹，或即死即清的松樹增加中、上部位取樣；對(duì)于部分枝條表現(xiàn)癥狀的，在萎蔫、枯死的枝條或樹干上部（主干與主側(cè)枝交界處）取樣。對(duì)于樹干內(nèi)發(fā)現(xiàn)媒介昆蟲蛹的，優(yōu)先在蛹室周圍取樣。
（3）取樣方法。在取樣部位剝凈樹皮，用砍刀或者斧頭直接砍取或使用專用取樣鉆直接鉆取100—200克木片或木屑；或者將枯死松樹伐倒，在取樣部位截取2—3厘米厚的圓盤。取樣時(shí)應(yīng)避開采脂、環(huán)剝或其他原因?qū)е聶C(jī)械損傷的部位。
所取樣品應(yīng)當(dāng)用封口袋等包裝，長(zhǎng)距離運(yùn)輸需留出透氣孔（圓盤的長(zhǎng)距離運(yùn)輸要做好防止天牛逃逸措施），并及時(shí)貼上標(biāo)簽，標(biāo)明樣品號(hào)、取樣地點(diǎn)（需標(biāo)明地理坐標(biāo)）、樹種、樹齡、取樣部位、取樣時(shí)間、取樣人和聯(lián)系電話等信息。
（4）取樣數(shù)量。日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有異常死亡松樹的小班，死亡松樹數(shù)量不足5株的，全部取樣檢測(cè)；死亡松樹數(shù)量超過(guò)5株的，先選擇5株具有典型癥狀的松樹進(jìn)行檢測(cè)。如檢測(cè)到松材線蟲，可不再取樣；如未檢測(cè)出松材線蟲，但在日常監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常死亡松樹數(shù)量增加的，應(yīng)繼續(xù)取樣檢測(cè)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)可視情況增加取樣數(shù)量。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行取樣。
（5）樣品的保存與處理。采集的樣品應(yīng)當(dāng)妥善保管并及時(shí)分離鑒定，樣品分離鑒定后須及時(shí)銷毀。樣品若需短期保存，可將樣品裝入塑料袋內(nèi)，扎緊袋口，在袋上扎若干小孔（若為圓盤無(wú)需裝入塑料袋，但要做好防護(hù)措施，防止天牛羽化逃逸），放入4℃冰箱，若需較長(zhǎng)時(shí)間保存，要定期在樣品上噴水保濕。
7.分離鑒定
（1）分離。采用貝爾曼漏斗法或者淺盤法分離松材線蟲，分離時(shí)間一般需12小時(shí)以上。將分離液體收集到試管或者燒杯中，通過(guò)自然沉淀或者使用離心機(jī)處理后進(jìn)行鑒定。
（2）鑒定。形態(tài)學(xué)鑒定。僅適用于雌雄成蟲，以雌成蟲為主。將制作好的玻片置于顯微鏡下觀察其形態(tài)，判別是否為松材線蟲。若分離的線蟲為幼蟲，需培養(yǎng)至成蟲后進(jìn)行鑒定。
8.疫情確認(rèn)與上報(bào)
對(duì)松材線蟲病非疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)，死亡松樹經(jīng)初步取樣鑒定有松材線蟲的，需送樣品到省級(jí)林業(yè)主管部門指定的省級(jí)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定確認(rèn)。
發(fā)現(xiàn)新增疫情小班應(yīng)用“林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)”及其移動(dòng)端監(jiān)測(cè)APP，以松林小班為單位實(shí)時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)和疫情數(shù)據(jù)。
2.死亡松樹清理
適用于全縣范圍內(nèi)的兩種區(qū)劃類型。
（1）采伐改造山場(chǎng)死亡松樹的采伐與清理。確定實(shí)施采伐改造松林的范圍和面積后，在實(shí)施采伐前，必須先行清理伐區(qū)內(nèi)的死亡松樹（含瀕死樹，下同）。死亡松樹清理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的防治服務(wù)或申請(qǐng)采伐業(yè)主組織實(shí)施。
（2）普查和監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的死亡松樹的清理。死亡松樹清理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)的防治服務(wù)組織實(shí)施，林業(yè)站全程旁站式監(jiān)理監(jiān)管；特殊情況的由縣林業(yè)主管部門指定防治服務(wù)組織清理。
（3）時(shí)間要求。9月-翌年3月的所有死亡松樹必須在3月底前全面伐除完成除害處理，4-8月新發(fā)現(xiàn)的所有死亡松樹應(yīng)于1-2個(gè)月集中伐除一次，完成除害處理。
（4）技術(shù)要求。所有死亡松樹必須嚴(yán)格實(shí)施就地除害處理。死亡松樹的伐樁高度低于5cm，伐樁及根部裸露部分剝皮；若伐樁發(fā)現(xiàn)天牛入侵孔、羽化孔或蛀道，則在伐樁上放置磷化鋁1-2粒，用0.8mm以上厚度的塑料薄膜覆蓋，用繩子或膠帶在伐樁底部捆緊，用土四周壓實(shí)塑料薄膜；死亡松樹主干及其直徑1 cm以上的松枝椏一并就地實(shí)施粉碎（削片）、旋切或者燒毀等除害處理。野外用火嚴(yán)格按《森林防火條例》規(guī)定執(zhí)行，選擇雨天或雨后天氣的清晨燒毀。在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)堆燒應(yīng)提前三日書面告知當(dāng)?shù)毓╇姽静⒃谄渑蓡T安全監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，確保野外用火一切安全。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人加強(qiáng)疫木除害監(jiān)管，徹底集中燒毀，焚燒全過(guò)程施工單位要有專人看管，必須要拍照或攝像存檔，焚燒完畢要用水、土等徹底熄滅余火，確保用火安全。
（5）數(shù)據(jù)上報(bào)。按照省上時(shí)間要求，應(yīng)用林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)“松材線蟲病疫情防控平臺(tái)”及移動(dòng)監(jiān)測(cè)APP采集上報(bào)疫木除治數(shù)據(jù)。
3.保護(hù)性采伐
組織形式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及國(guó)有林場(chǎng)監(jiān)管，采伐業(yè)主實(shí)施。
按照《福建省林業(yè)有害生物防治條例》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生規(guī)〔2023〕7號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈福建省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025）〉的通知》（閩林文〔2021〕61號(hào)）《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》（DB35/T 1451-2014）等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定開展松林改造。
2026年計(jì)劃防治性采伐改造20384畝（其中除治性采伐改造8123畝、預(yù)防性采伐改造面積12261畝），防治性采伐改造涉及192個(gè)小班（其中除治性73個(gè)、預(yù)防性119個(gè)），位于余朋、沙蕪、賴坊、李家、田源、嵩口、長(zhǎng)校、溫郊、嵩溪、林畬和龍津共11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部工區(qū)（嵩口鎮(zhèn)）（詳見附表3-1、3-2）。
（1）審批管理要求：根據(jù)本《方案》（附表3-1、2）中疫情發(fā)生和死亡松樹分布情況，縣林業(yè)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位及責(zé)任人，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理保護(hù)性采伐審批手續(xù)。
（2）時(shí)間要求：原則上疫木采伐、林地清理、疫木除害等工作應(yīng)在媒介昆蟲天牛非羽化期內(nèi)（當(dāng)年10月至翌年3月底）集中進(jìn)行。
（3）技術(shù)要求：伐除審批范圍內(nèi)的所有寄主松樹。
疫木處理：所有疫木必須在山場(chǎng)就地實(shí)施粉碎（削片、旋切）或者燒毀處理，粉碎物粒徑不超過(guò)1cm（削片厚度不超過(guò)0.6cm），旋切厚度小于0.3cm。木芯和邊角料等剩余物必須及時(shí)粉碎或燒毀、碳化處理。本處“山場(chǎng)就地”是指采伐山場(chǎng)、采伐山場(chǎng)的山下或者集中連片疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的適宜場(chǎng)所。
伐樁處理：松木伐樁高度不大于5cm，開便道暴露地面的松樹樹頭必須掩埋。林分中死亡松樹的伐樁按“死亡松樹清理”技術(shù)要求執(zhí)行。
采伐跡地處理：采伐跡地上直徑超過(guò)1cm以上的松枝椏、開便道暴露地面的松樹頭等采用煉山、堆燒等進(jìn)行全部清理。
保護(hù)性采伐山場(chǎng)設(shè)立除治標(biāo)識(shí)（如地點(diǎn)、面積、除治方式等），并按省上要求及時(shí)上報(bào)疫木除治數(shù)據(jù)。
4.掛設(shè)松墨天牛誘捕器進(jìn)行監(jiān)測(cè)
組織形式：相關(guān)林業(yè)站實(shí)施，縣森防檢疫站監(jiān)管。
4-11月，在發(fā)生除治區(qū)疫情小班分布死亡松樹較多的中心區(qū)域（嚴(yán)禁在疫情發(fā)生區(qū)和非發(fā)生區(qū)交界區(qū)域使用），選擇林中空地、林道旁或山脊兩側(cè)等相對(duì)通風(fēng)地段掛設(shè)松墨天牛誘捕器，監(jiān)測(cè)（誘殺）松墨天牛成蟲，降低林間松墨天牛種群密度。誘捕器專人管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）為單位編號(hào)。每個(gè)誘捕器設(shè)置后編號(hào)也隨之固定，不得隨意變動(dòng)。誘捕器掛放后需測(cè)定經(jīng)緯度、及時(shí)填寫誘捕松墨天牛統(tǒng)計(jì)表，并在1:10000林相圖上標(biāo)注位置。按照誘芯高效持續(xù)期，每月或兩個(gè)月更換一次誘芯。2026年計(jì)劃掛設(shè)誘捕器50個(gè)，其中主要集中在沙蕪鄉(xiāng)、賴坊鎮(zhèn)及李家鄉(xiāng)。
5.檢疫檢查
由縣林業(yè)局組織縣林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、森林警察大隊(duì)、森防檢疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等單位聯(lián)合開展，一是對(duì)保護(hù)性采伐山場(chǎng)、死亡松樹清理現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)戶房前屋后等的疫木檢查；二是不定期對(duì)木材加工廠、使用木質(zhì)包裝材料（含包裝箱、墊木等）單位進(jìn)行檢疫檢查；三是對(duì)從轄區(qū)外調(diào)入的松木及其制品嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)、檢疫復(fù)檢、臺(tái)賬管理和使用回收銷毀等管理制度，禁止任何單位和個(gè)人擅自從疫區(qū)調(diào)入松苗、松木及其制品，杜絕人為傳播。
6.安全生產(chǎn)
嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)安全屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)對(duì)施工單位及監(jiān)理單位加強(qiáng)生產(chǎn)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促施工單位及監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任及法定職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施人員野外作業(yè)、死亡松樹除害用火用藥、森林防火、生態(tài)環(huán)境及人員傷亡等各項(xiàng)安全措施。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須立即整改、閉環(huán)清零，牢牢守住底線，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。
（三）監(jiān)管措施
1.死亡松樹監(jiān)測(cè)。通過(guò)日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)普查，結(jié)合林長(zhǎng)制森林管理機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（專職巡山員）網(wǎng)格化林業(yè)有害生物害監(jiān)測(cè)與源頭監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)死亡松樹。
2.死亡松樹清理及清除質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，積極采取由防治專業(yè)隊(duì)承包的形式，開展死亡松樹清理工作，提升防控效果。為確保作業(yè)質(zhì)量，死亡松樹燒毀處理時(shí)，必須全過(guò)程旁站式監(jiān)理監(jiān)管，填寫相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)記錄表格，現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管要簽字確認(rèn)，焚燒過(guò)程注意防火等確保安全。
3.疫木采伐監(jiān)管。在采伐審批前，以“松材線蟲病疫木采伐、運(yùn)輸管理告知書”（新版）告知采伐申請(qǐng)單位（個(gè)人）采伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否為疫點(diǎn)、疫木采伐時(shí)間、疫木除害和運(yùn)輸?shù)忍厥庖?，以及違法所承擔(dān)的法律責(zé)任，并要求其確認(rèn)簽字；采伐申請(qǐng)單位（個(gè)人）在辦理松樹采伐審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)知曉《松材線蟲病疫木采伐、運(yùn)輸管理告知書》。對(duì)預(yù)防性采伐、除治性改造的松林山場(chǎng)采伐期間，林權(quán)單位應(yīng)根據(jù)伐區(qū)生產(chǎn)的具體情況，在采伐作業(yè)前，確定具體的監(jiān)管人員，安排專人看管好采伐木堆頭，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)禁群眾偷盜采伐木及揀拾松枝椏當(dāng)薪柴。
4.松疫木運(yùn)輸監(jiān)管。采伐木憑《檢疫處理通知單》調(diào)運(yùn)到林業(yè)主管部門確認(rèn)的采伐木加工處理點(diǎn)進(jìn)行旋切或切片，疫木兩端橫切面可不噴紅漆標(biāo)記，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)建立采伐松木運(yùn)輸臺(tái)賬，《檢疫處理通知單》由松樹采伐地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽發(fā)。嚴(yán)格疫木源頭管理，及時(shí)推進(jìn)作業(yè)進(jìn)度，力求伐區(qū)生產(chǎn)及木材調(diào)運(yùn)在2026年3月底前全部完成。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)疫木采伐、運(yùn)輸、加工情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。
5.疫木除害處理監(jiān)管。
①疫木除害處理企業(yè)。所除害處理場(chǎng)所需采取封閉式規(guī)范管理，應(yīng)具備圍墻（圍欄等）、堆場(chǎng)、大門和門衛(wèi)等基本條件，在松木加工區(qū)域配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，制定疫木除害處理管理措施（包括疫木除害處理承諾書、疫木除害處理管理制度、疫木堆頭管理制度）。我縣余朋鄉(xiāng)、沙蕪鄉(xiāng)、賴坊鎮(zhèn)、李家鄉(xiāng)、嵩口鎮(zhèn)、田源鄉(xiāng)及靈地鎮(zhèn)的疫情屬于集中連片，疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫木可以互拉。疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜除害處理點(diǎn)為：清流縣九龍湖木業(yè)有限公司（沙蕪鄉(xiāng)）、三明清流匯翔木業(yè)有限公司（沙蕪鄉(xiāng)）、清流縣勝嶼林業(yè)有限公司（賴坊鎮(zhèn)）、清流縣源昌木制品加工有限公司（田源鄉(xiāng)）、清流縣順彬木業(yè)有限公司（余朋鄉(xiāng)）、福建立興林業(yè)有限公司（嵩口鎮(zhèn)）、李家鄉(xiāng)盛益木材加工經(jīng)營(yíng)部（見表2），這些除害處理點(diǎn)都可以接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫木。同時(shí)我縣將根據(jù)疫情發(fā)生情況及疫木除害處理需要，在防治山場(chǎng)就近增設(shè)疫木除害處理點(diǎn)。新增疫木就地除害處理點(diǎn)由縣林業(yè)局黨組研究確定，并向縣政府辦報(bào)備。重點(diǎn)防控區(qū)因征占用林地等采伐的疫木，可就地除害處理（就地除害處理點(diǎn)由縣林業(yè)局確定），或運(yùn)至發(fā)生處理區(qū)除害處理點(diǎn)除害處理。嚴(yán)禁發(fā)生除治區(qū)內(nèi)的疫木運(yùn)到發(fā)生除治區(qū)外除害處理。
表2：
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清流縣松材線蟲病疫木除害處理（旋切／削片）企業(yè)匯總表 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
企業(yè)名稱 |
地址 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼） |
日處理能力（m3、噸） |
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余朋鄉(xiāng) |
清流縣順彬木業(yè)有限公司 |
余朋鄉(xiāng)東坑村 |
方勝?gòu)?qiáng) |
15605069967 |
91350423MA34Q4L29H |
80m3 |
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沙蕪鄉(xiāng) |
清流縣九龍湖木業(yè)有限公司 |
沙蕪鄉(xiāng)鐵石村 |
黃水華 |
15859818936 |
91350423L171276922 |
30m3 |
|
沙蕪鄉(xiāng) |
三明清流匯翔木業(yè)有限公司 |
沙蕪鄉(xiāng)新磯村 |
陳玉坤 |
13850525566 |
91350423MA31PPT10G |
28m3 |
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賴坊鎮(zhèn) |
清流縣勝屹林業(yè)有限公司 |
賴坊鎮(zhèn)官坊村 |
林伙根 |
13605992425 |
91350423MAC8Q9YH8W |
80m3/100噸 |
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李家鄉(xiāng) |
李家鄉(xiāng)盛益木材加工廠 |
李家鄉(xiāng)新亭新村 |
陳秀華 |
18959459262 |
91350423MA8UB5XU88 |
55m3/70噸 |
|
田源鄉(xiāng) |
清流縣源昌木制品加工有限公司 |
田源鄉(xiāng)田口村 |
翁德恒 |
13859131908 |
91350423MA31XQMR52 |
70 m3 |
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嵩口鎮(zhèn) |
福建立興林業(yè)有限公司 |
嵩口鎮(zhèn)圍埔村 |
陳麗英 |
18806014979 |
91350423MA8RFBJT6P |
240 |
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嵩口鎮(zhèn) |
三明市閩富恒貿(mào)易有限公司 |
嵩口鎮(zhèn)嵩口村 |
鄒詩(shī)平 |
15759088898 |
91350423MA8U1J5M8A |
60m3/80噸 |
?、谝吣揪偷爻μ幚砼c監(jiān)管。發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫木除害處理依據(jù)就地就近除害處理原則強(qiáng)化管理，疫木除害處理企業(yè)調(diào)入的疫木，只能進(jìn)行旋切或切片，禁止轉(zhuǎn)賣、異地加工或轉(zhuǎn)作他用，并指定專人接收疫木，建立松木調(diào)入臺(tái)賬；并要將調(diào)入每車疫木過(guò)磅數(shù)量、車號(hào)照片和除害處理進(jìn)度實(shí)時(shí)上傳松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)移動(dòng)客戶端App。疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫木分區(qū)、標(biāo)牌堆放，加工剩余物及時(shí)燒毀，不得作為他用或運(yùn)出廠區(qū)。所有疫木（含木芯、邊角料等）應(yīng)于3月底前完成除害處理。疫木除害處理完畢和清場(chǎng)之后，提請(qǐng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。
（四）監(jiān)理措施
1．監(jiān)理依據(jù)
明確監(jiān)理單位的監(jiān)理依據(jù)，依據(jù)國(guó)家及省、市行業(yè)的有關(guān)政策、文件等有關(guān)技術(shù)規(guī)范。對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2．監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理內(nèi)容
（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)
縣自然資源局（林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)監(jiān)理，作為監(jiān)理單位。
（2）監(jiān)理內(nèi)容
?、偈┕で捌诒O(jiān)理：檢查施工單位擬定的項(xiàng)目具體實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃安排是否符合《實(shí)施方案》和《施工合同》。包括時(shí)間安排、勞力組織、物資材料等。
?、谑┕るA段監(jiān)理：檢查技術(shù)要求落實(shí)到位，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否符合防控要求，藥品質(zhì)量是否合格，防控質(zhì)量是否到位。
a.死亡松樹清理是否按技術(shù)要求實(shí)施，死亡松樹及直徑超過(guò)1厘米的枝椏除害處理要徹底，做到不遺漏、不流失；
b.及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問題，并要求及時(shí)整改，出具整改通知書等；
c. 對(duì)公司完成工作量及工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)；
d. 提交階段性監(jiān)理記錄、監(jiān)理報(bào)告、總結(jié)等。
3．監(jiān)理方法與要求
采取巡視式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求開展防治作業(yè)，核實(shí)防治作業(yè)工作量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知業(yè)主與施工方，督促施工方限時(shí)整改。
監(jiān)理單位隨機(jī)抽查核實(shí)死亡松樹清理數(shù)量、除害質(zhì)量、防治作業(yè)面積、防治材料等，并在檢查驗(yàn)收前提交監(jiān)理報(bào)告。
監(jiān)理比例：階段性隨機(jī)抽查驗(yàn)收。抽查驗(yàn)收小班數(shù)量不低于死亡松樹小班數(shù)量15%。
（五）檔案管理
1.檔案內(nèi)容。主要包括防治方案、應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)文件（包括本級(jí)政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要政策、資金配套安排、專題會(huì)議和督查通報(bào)等）；松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查材料（秋季普查報(bào)表、取樣鑒定表、發(fā)生小班表等）；檢疫檢查相關(guān)材料（涉木企業(yè)備案、檢疫和檢查情況）；防治相關(guān)材料（包括防治和監(jiān)理合同、防治和監(jiān)理記錄、進(jìn)度報(bào)表、檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)等），以及聯(lián)防聯(lián)治、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)圖片或影像資料等。
2.檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源（林業(yè)）各單位及相關(guān)部門要建立和完善檔案資料。按照檔案管理的規(guī)范和要求，對(duì)涉及松材線蟲病防控的所有文件、方案、報(bào)表、政策、備案表以及各種圖片和影像材料進(jìn)行分門別類的歸檔并妥善管理。
四、質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)
（一）質(zhì)量驗(yàn)收
1.組織形式：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）自查，縣自然資源局根據(jù)實(shí)際情況委托第三方或組織相關(guān)技術(shù)人員多形式進(jìn)行抽查。
2.檢查時(shí)間：根據(jù)各項(xiàng)防治技術(shù)開展的時(shí)間和檢查內(nèi)容，確定各項(xiàng)防治措施的檢查時(shí)間。松材線蟲病防治檢查每年開展2次，第1次春季檢查安排在4-5月間；第2次年度檢查安排在12月至翌年1月。4-10月份開展誘捕器掛設(shè)、換藥、收蟲抽查工作；4-6月檢查白僵菌防治情況；日常開展松林巡查及死亡松樹清理抽查。
3.檢查內(nèi)容：⑴死亡松樹清除任務(wù)完成情況；⑵保護(hù)性采伐任務(wù)完成情況和質(zhì)量；⑶松墨天牛綜合防治措施完成情況；⑷疫情監(jiān)測(cè)、秋季普查情況；⑸除害處理場(chǎng)所疫木除害處理情況，除治山場(chǎng)周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；⑹內(nèi)業(yè)技術(shù)資料收集和檔案建立情況。
4.檢查方法：采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的檢查方法。內(nèi)業(yè)檢查由各林業(yè)站自查、林業(yè)局抽查，外業(yè)檢查由各林業(yè)站組織相關(guān)單位對(duì)除治山場(chǎng)的施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行，林業(yè)局組織按比例進(jìn)行抽查。
5.不合格的處理措施
縣自然資源局（林業(yè)局）組織相關(guān)部門對(duì)松材線蟲病防控工作開展定期或不定期檢查，對(duì)不合格的下達(dá)限期整改通知書，經(jīng)屢次整改不合格的進(jìn)行全縣通報(bào)，約談，按合同條款扣除工程款，直至解除合同。
（二）成效檢查與評(píng)價(jià)
1.組織形式。根據(jù)松材線蟲病防控情況，采取縣級(jí)自查、設(shè)區(qū)市核查的形式組織開展。
2.檢查時(shí)間。秋冬季，可結(jié)合秋季普查結(jié)果復(fù)核工作進(jìn)行。
3.檢查內(nèi)容。檢查防控區(qū)內(nèi)松材線蟲病疫情發(fā)生情況，媒介昆蟲防治、疫木除治、疫木監(jiān)管、檢疫封鎖等情況。
4.成效評(píng)價(jià)。對(duì)照上年度秋季普查疫情發(fā)生情況，評(píng)價(jià)年度防控成效。檢查結(jié)果納入林長(zhǎng)制考核，評(píng)定分值。并對(duì)社會(huì)化防治服務(wù)組織進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門。
五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（一）防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算
按照清流縣2026年度松材線蟲病防控工作計(jì)劃，松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算共為1002.8358萬(wàn)元，主要由以下七項(xiàng)構(gòu)成：
1.疫情監(jiān)測(cè)普查經(jīng)費(fèi)24.207萬(wàn)元
全縣松林面積80.69萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包含日常監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)調(diào)查等。按平均每萬(wàn)畝0.3萬(wàn)元計(jì)，共需監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)80.69萬(wàn)畝×0.3萬(wàn)元/萬(wàn)畝﹦24.207萬(wàn)元。
監(jiān)測(cè)普查經(jīng)費(fèi)含購(gòu)置無(wú)人機(jī)等普查設(shè)備。
2.清理各類死亡松樹經(jīng)費(fèi)324.8萬(wàn)元
4640株×0.07萬(wàn)元/株﹦324.8萬(wàn)元 。
3.誘捕器誘捕松墨天牛經(jīng)費(fèi)3.1萬(wàn)元
掛設(shè)誘捕器50個(gè)。
?、?span style="margin-top: 5px; margin-bottom: 5px; line-height: 1.5; font-size: 12pt;">誘芯：50/個(gè)/次×3次×140元/個(gè)﹦2.1萬(wàn)元；
?、?span style="margin-top: 5px; margin-bottom: 5px; line-height: 1.5; font-size: 12pt;">工資（含繩子等材料費(fèi)）：50個(gè)/年×200元/個(gè)﹦1萬(wàn)元；
4.防治性采伐改造經(jīng)費(fèi)611.52萬(wàn)元
（1）林地清理費(fèi)。要求松木伐樁1cm以上枝椏的就地除害處理，除治性采伐改造林地清理費(fèi)用預(yù)計(jì)8123畝×300元/畝﹦243.69萬(wàn)元；預(yù)防性采伐改造林地清理費(fèi)用12261畝×300元/畝﹦367.83萬(wàn)元，待防治性采伐改造第三方驗(yàn)收合格后由保險(xiǎn)理賠費(fèi)支出，林分未參?；虿蛔悴糠植煞ド暾?qǐng)者自理。
（2）采伐設(shè)計(jì)費(fèi)。由申請(qǐng)采伐者支付。
5.檢疫執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元
包括檢疫執(zhí)法檢查（含制服）、檢疫復(fù)檢，疫木監(jiān)管與加工企業(yè)管理。
6.防治管理經(jīng)費(fèi)29.2088萬(wàn)元
用于方案制定、監(jiān)理、招投標(biāo)、專家評(píng)審、宣傳、培訓(xùn)（業(yè)務(wù)交流），除治督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、考核、會(huì)議等費(fèi)用，按照防治費(fèi)用973.627萬(wàn)元×3%﹦29.2088萬(wàn)元。
7.若發(fā)生新疫情，除治費(fèi)用另行預(yù)算。
（二）資金籌措
2025年度我縣松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算共為1002.8358萬(wàn)元，這是一項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工程，依據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2015〕61號(hào)），防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)林業(yè)部門積極向上爭(zhēng)取、保險(xiǎn)理賠等多渠道多層次籌集防治資金保障此項(xiàng)工作的順利開展。
六、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《福建省林業(yè)有害生物防治條例》、《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見〉的通知》和《清流縣林長(zhǎng)令第3號(hào)》精神，實(shí)行政府、林業(yè)“雙線”目標(biāo)管理，松材線蟲病預(yù)防和除治工作納入各級(jí)政府、各相關(guān)職能單位的日常工作議事日程。做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，目標(biāo)任務(wù)到位，政策措施到位，規(guī)章制度到位，考核獎(jiǎng)懲到位。同時(shí)，定期或不定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，協(xié)調(diào)和解決工作中存在的問題。建立落實(shí)林長(zhǎng)制，進(jìn)一步完善重大生物災(zāi)害防控工作機(jī)制，壓實(shí)疫情防控屬地責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控中存在的困難和問題。
（二）責(zé)任落實(shí)
堅(jiān)持“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則。
縣重大林業(yè)有害生物防控指揮部
負(fù)責(zé)全縣松材線蟲病防控工作。縣重大林業(yè)有害生物防控指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)松材線蟲病防控方面相關(guān)日常事務(wù)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
是松材線蟲病防控工作責(zé)任的主體，對(duì)本轄區(qū)的松材線蟲病防控工作負(fù)總責(zé)，要不折不扣貫徹中央有關(guān)生態(tài)安全保護(hù)的決策部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)松材線蟲病疫情防治決策部署;要按照防治目標(biāo)責(zé)任制，將松材線蟲病防治目標(biāo)完成情況列入本級(jí)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，確保防治責(zé)任落實(shí)到位，按時(shí)完成防治目標(biāo)任務(wù);要將松材線蟲病疫情普查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫封鎖、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財(cái)政預(yù)算; 要精心組織除治專業(yè)隊(duì)伍，并加強(qiáng)除治專業(yè)隊(duì)的管理，切實(shí)采取措施，及時(shí)開展保護(hù)性林分改造；要制定本行政區(qū)域有關(guān)松材線蟲病疫情防治的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并全面組織實(shí)施，確保疫情防治組織到位，疫情處置到位。必須清理除害死亡松樹，護(hù)林員必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)松林監(jiān)測(cè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)死亡松樹，及時(shí)報(bào)告，并對(duì)不明原因的死亡松樹進(jìn)行取樣，送縣森防檢疫站檢測(cè)。
縣發(fā)改局
加強(qiáng)鐵路等在建項(xiàng)目中松木及其包裝材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料。
縣工信局、國(guó)網(wǎng)清流供電公司
1.加強(qiáng)電力等建設(shè)項(xiàng)目中松木及其包裝材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料；
2.支持林業(yè)部門在相關(guān)電力線路區(qū)域開展疫情除治。
縣住建局
加強(qiáng)房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目中松木及其包裝材料的使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料。
縣交通運(yùn)輸局
1.負(fù)責(zé)公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)松材線蟲病疫情防控，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹進(jìn)行清理除害，采取即死即清，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門通報(bào)情況；
2.加強(qiáng)在建項(xiàng)目中松木及其包裝材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料； 3.督促道路、水路等貨運(yùn)單位承運(yùn)松科植物及其制品時(shí)查驗(yàn)《植物檢疫證書》。
4.督促疫區(qū)內(nèi)寄遞企業(yè)落實(shí)對(duì)收寄松科植物及其產(chǎn)品的《植物檢疫證書》查驗(yàn)。
5. 協(xié)調(diào)高速兩側(cè)用地范圍內(nèi)松材線蟲病防控，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹采取即死即清進(jìn)行除害處理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門通報(bào)情況。
縣水利主管部門
負(fù)責(zé)水利工程及河流湖庫(kù)管轄范圍內(nèi)綠化區(qū)域疫情防控，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹進(jìn)行清理除害(每 年3月底、12月底前各全面清理1次，4-8月每個(gè)月清理1次),并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門通報(bào)情況；
2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中松木及其包裝材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料。
縣城建服務(wù)中心
1.負(fù)責(zé)城市公園綠地和園林綠化帶等區(qū)域松材線蟲病疫情防控，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹進(jìn)行清理除害 (每年3月底、12月底前各全面清理1次，4-8月每2個(gè)月清理1次),并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門通報(bào)情況； 2.加強(qiáng)市政工程建設(shè)中松木及其包裝材料的使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通、融媒體
1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)通信基站、鐵塔等項(xiàng)目中松木及其包裝材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料； 2.支持林業(yè)部門在相關(guān)通訊線路區(qū)域開展疫情除治，在林區(qū)鐵塔上安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備。
上述單位督促工程建設(shè)單位或相關(guān)企業(yè)：
1.在采購(gòu)含有木質(zhì)包 裝材料的貨物時(shí)，要求供貨商依法提供《植物 檢疫證書》;
2.在貨物到達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將《植物檢 疫證書》交調(diào)入地縣級(jí) 林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，并建立木質(zhì)包裝材 料調(diào)進(jìn)、使用管理臺(tái)賬 ；
3.承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地縣級(jí)林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)；在施工結(jié)束后，及時(shí)回收或者銷 毀用畢的松木材料。
縣公安局
依法嚴(yán)厲打擊妨害動(dòng)植物防疫、檢疫犯罪活動(dòng)。
縣自然資源局（林業(yè)主管部門）
1.組織開展松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)普查、檢疫監(jiān)管及疫情除治；
2.開展檢疫檢查，嚴(yán)防疫木及其制品非法流通，對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)松木及其制品行為進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；
3.按照地方政府部署，建立疫情防控工作督查考核機(jī)制，組織開展督查檢查考核工作；
4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控所涉部門；
5.組織開展松材線蟲病疫情防控宣傳培訓(xùn)。
6. 加強(qiáng)礦業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)過(guò)程中松木材料使用管控，不使用來(lái)自疫區(qū)的松木及其包裝材料。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局
與林業(yè)部門聯(lián)合開展對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查，嚴(yán)防疫情人為傳播。
縣鐵辦
協(xié)調(diào)鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)松材線蟲病防控，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹采取即死即清進(jìn)行除害處理，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門通報(bào)情況。
清流縣人民武裝部保障科
協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)做好營(yíng)區(qū)內(nèi)松材線蟲病疫情防控及松木包裝材料銷毀，依規(guī)定對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)死亡松樹進(jìn)行清理除害（每年3月底、12月底前各清理1次，4-8月每2月清理一次），并及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門通報(bào)情況。縣委宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體單位開展疫情防控公益性宣傳，加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會(huì)的防控意識(shí)。
省屬及縣屬國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)各自經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防和除害工作，包括死亡松樹調(diào)查、采樣、清理及除害；誘捕器掛設(shè)及松墨天牛收集、匯總、上報(bào)；疫情調(diào)查、除治性與預(yù)防性采伐。及時(shí)向縣林業(yè)局上報(bào)疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
縣蓮花山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)服務(wù)中心、縣大豐山省級(jí)森林公園工作站要落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)普查，抓好日常監(jiān)測(cè)，做好專項(xiàng)普查。
縣保險(xiǎn)公司要按照《福建省森林綜合保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定做好勘驗(yàn)、理賠工作，確保賠付及時(shí)、足額，提供優(yōu)質(zhì)、滿意的理賠服務(wù)。
（三）防控機(jī)制
一是將松木防控工作納入林長(zhǎng)制工作考核，林業(yè)部門內(nèi)部各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)防聯(lián)控合力，提高防控成效。二是充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)作用，加強(qiáng)與保險(xiǎn)等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順并推動(dòng)森林綜合保險(xiǎn)工作。三是加強(qiáng)與毗鄰縣（市）的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善與周邊縣、市的林業(yè)有害生物發(fā)生情況通報(bào)及聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治。
（四）資金籌措
根據(jù)福建省下達(dá)防控目標(biāo)責(zé)任要求，松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照地方投入為主，上級(jí)補(bǔ)助為輔的原則，在積極向省上爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和林業(yè)部門要加大資金的投入力度，并加強(qiáng)對(duì)防控經(jīng)費(fèi)使用管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度，確保轄區(qū)內(nèi)防控工作順利開展。鼓勵(lì)承保受益方依規(guī)向森林綜合保險(xiǎn)提出理賠。
（五）宣傳培訓(xùn)
充分利用電視、報(bào)刊、培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩天、廣告牌等多種手段，宣傳松材線蟲病危害性，普及防控知識(shí)、法律法規(guī)，提高群眾的防控意識(shí)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開會(huì)議做好基層監(jiān)測(cè)和防治人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和村級(jí)監(jiān)測(cè)員、護(hù)林員的培訓(xùn)，提高防控成效。
（六）督導(dǎo)檢查
縣林長(zhǎng)辦公室將于年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）防控情況進(jìn)行全面檢查考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、防控任務(wù)目標(biāo)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）,予以表彰；對(duì)不能認(rèn)真履行責(zé)任，沒有完成防控任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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